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Noticia de: 11 de Dezembro de 2017 - 08:23
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Oito perguntas para entender o conflito entre israelenses e palestinos

O reconhecimento de Jerusalm como capital de Israel pelos Estados Unidos abre um novo captulo na histria de um conflito que j dura quase 70 anos.

A disputa pela cidade, sagrada para judeus, cristos e muulmanos, quase to antiga quanto a briga por territrios entre israelenses e palestinos - e a deciso desta semana do presidente Donald Trump, que inclui a transferncia da embaixada de Tel Aviv para Jerusalm, vista como um risco s negociaes de paz na regio.

A BBC responde oito perguntas bsicas para entender por que o conflito entre israelenses e palestinos to complexo e polarizado.

1. Como o conflito comeou?

O movimento sionista, que procurava criar um Estado para os judeus, ganhou fora no incio do sculo 20, em reao ao antissemitismo sofrido por eles na Europa.

A regio da Palestina, entre o rio Jordo e o mar Mediterrneo, considerada sagrada para muulmanos, judeus e cristos, pertencia ao Imprio Otomano naquele tempo e era ocupada, principalmente, por muulmanos e outras comunidades rabes. As aspiraes sionistas deram incio a um forte movimento migratrio judaico, que gerou resistncia entre as comunidades locais.

Aps a desintegrao do Imprio Otomano, na Primeira Guerra Mundial, o Reino Unido recebeu um mandato da Liga das Naes (antecessora da ONU) para administrar o territrio da Palestina.

Antes e durante a guerra, contudo, os britnicos fizeram uma srie de promessas a rabes e judeus que no se cumpririam, entre outras razes, porque eles j tinham repartido o Oriente Mdio com a Frana. Isso provocou um clima de tenso entre os dois lados que acabou em confrontos entre grupos paramilitares judeus e rabes.

Aps a Segunda Guerra Mundial e o Holocausto, aumentou a presso pelo estabelecimento de um Estado judeu. O plano original previa a partilha do territrio controlado pelos britnicos entre judeus e palestinos.

Aps a fundao de Israel, em 14 de maio de 1948, a tenso deixou de ser local para se tornar questo regional. No dia seguinte, Egito, Jordnia, Sria e Iraque invadiram o territrio. Foi a primeira guerra rabe-israelense, tambm conhecida pelos judeus como a guerra de independncia ou de libertao. Depois da guerra, o territrio originalmente planejado pela Organizao das Naes Unidas para um Estado rabe foi reduzido pela metade.

Para os palestinos, comeava ali a nakba, palavra em rabe para "destruio" ou "catstrofe": 750 mil palestinos fugiram para pases vizinhos ou foram expulsos pelas tropas israelenses.
Mas 1948 no seria o ltimo ano de confronto entre os dois povos. Em 1956, Israel enfrentou o Egito em uma crise motivada pelo Canal de Suez, conflito que foi definido fora do campo de batalha, com a confirmao pela ONU da soberania egpcia sobre o canal, aps forte presso internacional sobre Israel, Frana e Gr-Bretanha.

Em 1967, veio a batalha que mudaria definitivamente o cenrio na regio - a Guerra dos Seis Dias. Foi uma vitria esmagadora de Israel sobre uma coalizo rabe. Aps o conflito, Israel ocupou a Faixa de Gaza e a Pennsula do Sinai, do Egito; a Cisjordnia (incluindo Jerusalm Oriental) da Jordnia; e as Colinas de Gol, da Sria. Meio milho de palestinos fugiram.
Israel e seus vizinhos voltaram a se enfrentar em 1973. A Guerra do Yom Kippur colocou Egito e Sria contra Israel numa tentativa dos rabes de recuperar os territrios ocupados em 1967.

Em 1979, o Egito se tornou o primeiro pas rabe a chegar paz com Israel, que desocupou a Pennsula do Sinai. A Jordnia chegaria a um acordo de paz em 1994.

2. Por que Israel foi fundado no Oriente Mdio?

A religio judaica diz que a rea em que Israel foi fundado a terra prometida por Deus ao primeiro patriarca, Abrao, e seus descendentes.

A regio foi invadida pelos antigos assrios, babilnios, persas, macednios e romanos. Roma foi o imprio que nomeou a regio como Palestina e, sete dcadas depois de Cristo, expulsou os judeus de suas terras depois de lutar contra os movimentos nacionalistas que buscavam independncia.

Com o surgimento do isl, no sculo 7 d.C., a Palestina foi ocupada pelos rabes e depois conquistada pelas cruzadas europeias. Em 1516, estabeleceu-se o domnio turco, que durou at a Primeira Guerra Mundial, quando o mandato britnico foi imposto.

A Comisso Especial das Naes Unidas para a Palestina disse em seu relatrio Assembleia Geral em 3 de setembro de 1947 que as razes para estabelecer um Estado judeu no Oriente Mdio eram baseados em "argumentos com base em fontes bblicas e histricas" e na Declarao de Balfour de 1917 - em que o governo britnico se posicionou favorvel a um "lar nacional" para os judeus na Palestina.

Reconheceu-se a ligao histrica do povo judeu com a Palestina e as bases para a constituio de um Estado judeu na regio.

Aps o Holocausto nazista contra milhes de judeus na Europa durante a Segunda Guerra Mundial, cresceu a presso internacional para o reconhecimento de um Estado judeu.
Sem conseguir resolver a polarizao entre o nacionalismo rabe e o sionismo, o governo britnico levou a questo ONU.

Em 29 de novembro de 1947, a Assembleia Geral aprovou um plano de partilha da Palestina, que recomendou a criao de um Estado rabe independente e um Estado judeu e um regime especial para Jerusalm.
O plano foi aceito pelos israelenses, mas no pelos rabes, que o viam como uma perda de seu territrio. Por isso, nunca foi implementado.

Um dia antes do fim do mandato britnico da Palestina, em 14 de maio de 1948, a Agncia Judaica para Israel, representante dos judeus durante o mandato, declarou a independncia do Estado de Israel.

No dia seguinte, Israel solicitou a adeso ONU, condio que alcanou um ano depois. Hoje, parte dos membros da organizao ainda no reconhece o Estado israelense - o mesmo vale para a Palestina.

3. Por que h dois territrios palestinos?

Relatrio da Comisso Especial das Naes Unidas para a Palestina Assembleia Geral, em 1947, recomendou que o Estado rabe inclusse a rea oeste da regio da Galileia, a regio montanhosa de Samaria e Judeia, com a excluso da cidade de Jerusalm, e a plancie costeira de Isdud at a fronteira com o Egito.

Mas a diviso do territrio foi definida pela linha de armistcio de 1949, estabelecida aps a primeira guerra rabe-israelense.

Os dois territrios palestinos so a Cisjordnia (incluindo Jerusalm Oriental) e a Faixa de Gaza. A distncia entre eles de cerca de 45 km. A rea de 5.970 km2 e 365 km2, respectivamente.

Originalmente ocupada por Israel, que ainda mantm o controle de sua fronteira, Gaza foi ocupada pelo Exrcito israelense na guerra de 1967 e desocupada apenas em 2005. O pas, no entanto, mantm um bloqueio por ar, mar e terra que restringe a circulao de mercadorias, servios e pessoas.

Em 2007, Gaza passou a ser governada pelo Hamas, grupo islmico que nunca reconheceu os acordos assinados entre Israel e outros grupos palestinos. Em outubro deste ano, um acordo de reconciliao entre o Hamas e o laico Fatah - ambos grupos palestinos, porm rivais - deu Autoridade Palestina o controle administrativo de Gaza.

4. Israelenses e palestinos nunca se aproximaram da paz?

Aps a criao do Estado de Israel e o deslocamento de milhares de pessoas que perderam suas casas, o movimento nacionalista palestino comeou a se reagrupar na Cisjordnia e em Gaza, controlados pela Jordnia e Egito, respectivamente, e nos campos de refugiados criados em outros pases rabes.

Pouco antes da guerra de 1967, organizaes palestinas como o Fatah, ento liderado por Yasser Arafat, formaram a Organizao para a Libertao da Palestina (OLP) e lanaram operaes contra Israel, primeiro a partir da Jordnia e, depois, do Lbano. Os ataques tambm incluram alvos israelenses em solo europeu.
Em 1987, teve incio o primeiro levante palestino contra a ocupao israelense. A violncia se arrastou por anos e deixou centenas de mortos. Um dos efeitos da intifada foi a assinatura, entre a OLP e Israel em 1993, dos Acordos de

Paz de Oslo, nos quais a organizao palestina renunciou "violncia e ao terrorismo" e reconheceu o "direito" de Israel "de existir em paz e segurana", um reconhecimento que o Hamas nunca aceitou.
Aps os acordos assinados em Oslo, foi criada a Autoridade Nacional Palestina (ANP), que representa os palestinos nos fruns internacionais. O presidente eleito por voto direto. Ele, por sua vez, escolhe um primeiro-ministro e os membros de seu gabinete. Suas autoridades civis e de segurana controlam reas urbanas (zona A, segundo Oslo). Somente representantes civis - e no militares - governam reas rurais (rea B).

Jerusalm Oriental, considerada a capital histrica de palestinos, no est includa nesse acordo e uma das questes mais polmicas entre as partes.

Em 2000, a violncia voltou a se intensificar na regio, quando teve incio a segunda intifada palestina. Desde ento, israelenses e palestinos vivem num estado de tenso e conflito permanentes.

5. Quais so os principais pontos de conflito?

A demora na criao de um Estado palestino independente, a construo de assentamentos israelenses na Cisjordnia e a barreira de Israel a Gaza - condenada pelo Tribunal Internacional de Haia - complicam o andamento de um processo paz.

Mas esses no so os nicos obstculos, como ficou claro no fracasso das ltimas negociaes de paz srias, em Camp David, nos Estados Unidos, em 2000, quando o ento presidente americano Bill Clinton no conseguiu mediar um acordo entre Arafat e o ento primeiro-ministro de Israel, Ehud Barak.

As diferenas que parecem irreconciliveis so:
- Jerusalm: Israel reivindica soberania sobre a cidade inteira e afirma que a cidade sua capital "eterna e indivisivel", aps ocupar Jerusalm Oriental em 1967. A reivindicao no reconhecida internacionalmente. Os palestinos querem Jerusalm Oriental como sua capital.

- Fronteiras: os palestinos exigem que seu futuro Estado seja delimitado pelas fronteiras anteriores a 4 de junho de 1967, antes do incio da Guerra dos Seis Dias, o que incluiria Jerusalm Oriental, o que Israel rejeita.

- Assentamentos: ilegais sob a lei internacional, construdos pelo governo israelense nos territrios ocupados aps a guerra de 1967. Na Cisjordnia e em Jerusalm Oriental h mais de meio milho de colonos judeus.

- Refugiados palestinos: os palestinos dizem que os refugiados (10,6 milhes, de acordo com a OLP, dos quais cerca de metade so registrados na ONU) tm o direito de voltar ao que hoje Israel. Mas, para Israel, permitir o retorno destruiria sua identidade como um Estado judeu.

6. A Palestina um pas?
A ONU reconheceu a Palestina como um "Estado observador no membro" no final de 2012, deixando de ser apenas uma "entidade" observadora.

A mudana permitiu aos palestinos participar de debates da Assembleia Geral e melhorar as chances de filiao a agncias da ONU e outros organismos.

Mas o voto no criou um Estado palestino. Um ano antes, os palestinos tentaram, mas no conseguiram, apoio suficiente no Conselho de Segurana.

7. Por que os EUA so o principal parceiro de Israel? Quem apoia os palestinos?

A existncia de um importante e poderoso lobby pr-Israel nos Estados Unidos e o fato de a opinio pblica ser frequentemente favorvel aos israelenses faz ser praticamente impossvel a um presidente americano retirar apoio a Israel.

De acordo com uma pesquisa encomendada pela BBC em 2013 em 22 pases, os EUA foram a nica nao ocidental com opinio favorvel a Israel e a nica com uma maioria de avaliaes positivas (51%).
Alm disso, ambos os pases so aliados militares: Israel um dos maiores receptores de ajuda americana, grande parte destinada a subsdios para a compra de armas.

8. O que falta para que haja uma oportunidade de paz duradoura?

Israelenses teriam de aceitar a criao de um Estado soberano para os palestinos, o fim do bloqueio Faixa de Gaza e o trmino das restries circulao de pessoas e mercadorias nas trs reas que formariam o Estado palestino: Cisjordnia, Jerusalm Oriental e Faixa de Gaza.

Grupos palestinos deveriam renunciar violncia e reconhecer o Estado de Israel.

Alm disso, eles teriam que chegar a acordos razoveis sobre fronteiras, assentamentos e o retorno de refugiados.

No entanto, desde 1948, ano da criao do Estado de Israel, muitas coisas mudaram, especialmente a configurao dos territrios disputados aps as guerras entre rabes e israelenses.

Para Israel, esses so fatos consumados, mas os palestinos insistem que as fronteiras a serem negociadas devem ser aquelas existentes antes da guerra de 1967.

Alm disso, enquanto no campo militar a tenso constante na Faixa de Gaza, h uma espcie de guerra silenciosa na Cisjordnia, com a construo de assentamentos israelenses, o que reduz, na prtica, o territrio palestino nestas reas.

Mas talvez a questo mais complicada pelo seu simbolismo seja Jerusalm, a capital tanto para palestinos quanto para israelenses.

Tanto a Autoridade Palestina, que governa a Cisjordnia, quanto o grupo Hamas, em Gaza, reinvindicam a parte oriental como a capital de um futuro Estado palestino, apesar de Israel t-la ocupado em 1967.

Um pacto definitivo dificilmente ser possvel sem resolver esse ponto, questo agora ainda mais complexa aps a deciso americana de reconhecer a cidade como capital de Israel.

A deciso de Trump vai na mesma direo de uma medida aprovada em 1995 pelo Congresso americano, prevendo a transferncia da Embaixada americana em Israel para Jerusalm. No entanto, isso nunca havia sido posto em prtica, porque era necessria a aprovao da Presidncia dos Estados Unidos.

Desde ento, em todos os semestres, o ato do Congresso foi encaminhado aos presidentes americanos, mas a praxe sempre foi renunciar mudana.

Apesar de parecer contraditrio, foi o que o prprio Trump fez - o republicano tambm assinou a renncia, para que haja tempo de iniciar a transferncia da embaixada, mas anunciou publicamente o reconhecimento da cidade como capital israelense, o que tem um efeito poltico importante no cenrio internacional.

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